定向降准不改去杠杆方向

6月24日，央行如期定向降准，但此次降准的具体操作还是与市场预期有所不同。一是定向降准幅度小于预期，本次对商业银行降准0.5个百分点，低于此前市场普遍预期的1个百分点。二是此次定向降准所释放的流动性未如4月那次用于置换未到期的中期借贷便利(MLF)。三是此次定向降准所释放的流动性，按照银行类型不同设定两大不同用处，主要资金将被用于支持市场化法治化“债转股”项目。

然而，尽管此次降准幅度不及预期，但由于不置换未到期MLF，实际投放的净流动性约7000亿元，是年内力度最大的一次定向降准。随着年内第三次定向降准落地，市场普遍认为，货币政策开始出现结构性宽松，但需要强调的是，当前货币政策仍不离稳健中性的总基调，只是在当前国内外日趋复杂的经济金融环境下，进一步强化了预调微调，央行会更加关注市场预期的稳定，更快应对外部冲击。

值得注意的是，与今年前两轮定向降准所释放的资金主要用途有所不同，本次降准的重点支持对象是“债转股”。新释放的7000亿流动性中，5000亿被要求用于支持“债转股”。央行还要求银行建立台账，逐笔详细记录市场化法治化“债转股”实施情况，按季报送央行等相关部门，并将银行支持“债转股”的情况纳入宏观审慎评估(MPA)考核。

加大力度推动市场化法治化“债转股”，是化解企业高杠杆率的一个重要手段。众所周知，我国企业部门的杠杆率是全球之最，为防范化解重大风险，我国早已明确了结构性去杠杆的任务。所谓的结构性去杠杆，就是要去企业尤其是国企和地方政府的杠杆。

从2016年就启动的市场化法治化“债转股”行路至今，项目落地难是被广受议论的问题。而制约落地难的阻碍是多方面的，既有政策细则不明确带来的实际操作困难，也有资金、参与机构、转股形式等多方面的限制。所幸的是，为推动打破这些阻碍，今年以来相关部门费了不少心思。年初七部委联合发布《关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知》，就从转股形式、参与机构、被转股对象、允许转股的债权范围等多方面放松政策。

此次的定向降准则是从低成本资金来源方面“加码”支持“债转股”，此轮需要“债转股”的企业负债规模巨大，若要真正起到降杠杆的作用，给实施机构提供稳定的低成本、中长期的资金来源是关键。

不过，诚然为支持市场化法治化“债转股”的实施，政策层面已提供了不少“保障”，可实际过程中能否顺利推进，目前各参与方仍是摸着石头过河。但有一点需要格外注意的是，相关部门要做好监督机制的设计和及时跟踪，防止金融机构或企业利用当前如此众多的有利政策，进行名股实债或对“僵尸企业”进行“债转股”，别让“债转股”变了味。对定向降准所释放的流动性同样如此，相关部门要做好监测，让资金之“水”流到该流的地方，既实现结构性去杠杆，又能加大对经济薄弱领域的支持。