资助型基金会与草根组织的互惠逻辑——以中国扶贫基金会为例

2016年，中国慈善联合会和敦和基金会联合发起“敦和·竹林计划”，支持我国青年学者开展慈善研究。项目得到了来自海内外青年学人的热情响应，目前已奖励和资助了百余名青年学人开展课题研究。近日，新华公益联合中国慈善联合会、敦和基金会推出“竹林论善”系列，将陆续展示这些青年学人的优秀研究成果，打造一场慈善思想的盛宴。今天是第五篇——

资助型基金会与草根组织的互惠逻辑——以中国扶贫基金会为例

【摘要】随着资助型基金会在国内的热度日渐提升，资助型基金会与被资助的草根组织之间的关系探究就显得尤为重要。从人类学互惠理论出发，结合相关组织合作理论，以中国扶贫基金会的资助型项目为例，对资助型基金会—草根组织关系进行详细梳理后发现：二者之间存在互惠原则主导下的双向互动关系，但不同于个体之间的礼物交换式的互惠，其关系是一种组织互惠行为。在探究该行为背后的内在逻辑时，根据关系达成的初衷将组织互惠细分为生态型互惠和合作型互惠两种类型，并分别以基金会和草根组织的视角为出发点去探寻组织互惠的动因，最终得出详细结论。

【关键词】资助型基金会；草根组织；组织互惠；生态型互惠；合作型互惠

一、引子

中国历来有“投我以桃，报之以李”、“礼尚往来”等传统互惠规范。当今社会，市场化原则主导了生活的诸方面，但是仍然存在很多领域是市场化无法驾驭的，存在一些用纯市场化的理念无法解释的现象。人类学不仅关注市场经济活动，也对非市场交换行为予以重视。互惠原则是非市场交换方式的根基，被认定为建构非市场社会的支柱。互惠原则与人类社会相伴生，在不同的社会有着不同的表现形式，并在人类社会发展中被赋予了基础性的功能和丰富的文化内涵。

互惠原则在传统社会中通常的表现形式是礼物交换，它也是人类文明中最早的互惠形式。礼物交换行为在两个利己的个体之间发生，表现为三种义务的结合：给予、收受和回报，这三种义务既相互独立又相互关联。同时，一种神秘的社会力量，即马塞尔·莫斯称为的“礼物之灵”，导致个体做出这一行为中最为关键的一步——回报。“礼物之灵”驱使送出之物以某种方式重新回到最初主人手中，如果接受者不进行回报，将会让自己的名声“失去份量”。[1]这一礼物交换逻辑表明，礼物交换不同于买卖或物物交换，一方面，馈赠实际上等于将自己的一部分赠与他者，这是一种自我造物和人性的表达，收礼者得到的是对方精神本质的一部分；另一方面，一个人给予是因为他期待报偿，而一个人回报是由于其伙伴可能中止给予的危险，一切权利和义务都“被置入互惠性服务的均衡链中”。[2]在社会范畴中，社会交换是个体之间的自愿行动，交换的动力就在于他们期望从别人那里得到回报。[3]而为了持续不断地在他人那里获得利益，就需要对自身已经获得的利益进行回报，这种需要被认为是社会互动和群体结构的“起初装置”。[4]因此从更广的意义上来说，通过礼物交换，互惠将社会成员有机整合在一起，成为一种社会整合模式。[5][6]

用人类学互惠理论来解释资助型基金会与草根组织之间的关系，缘起于对中国扶贫基金会的一个资助型项目——公益同行项目所做的田野调查。调查带来诸多疑问：基金会和草根组织之间的关系是什么？基金会为什么必须要把钱交给草根组织去运作项目？二者之间是不是存在某种形式的互惠？一个显而易见的区别是，互惠原则是建立在个体之间互动的基础上发展起来的，而基金会和草根组织是不同于个人的中介组织，他们的宗旨都是利他的，互惠理论在组织之间同样具有适用性吗？是否可以在互惠理论的基础上提出新的解释框架？回答这些问题的前提是对资助型基金会——草根组织关系予以深入分析。

考虑到目前我国基金会的资助实践十分匮乏，对诸如中国扶贫基金会公益同行项目这样具有典型性和代表性的资助项目的剖析，将有助于深入理解基金会资助草根组织行为中的内在逻辑，厘清组织互惠双方在行为背后的理念，从而认识到基金会资助草根组织行为的重要性，更为重要的是，号召和倡导更多基金会加入资助型基金会行列或者开展各式各样的资助型项目，在资助草根组织、促进行业发展进程中贡献出力所能及的力量，共同推动中国公益行业的进步。

二、给予与回报：中国扶贫基金会与草根组织的双向互动关系

莫斯将礼物交换划分为三个阶段：给予、收受和回报，三者既相互独立又相互关联。而“礼物之灵”驱使送出之物以某种方式重新回到最初主人手中，如果接受者不进行回报，将会让自己的名声“失去份量”。这一理论逻辑是从互惠理论探讨基金会和草根组织关系的基础。中国扶贫基金会在其十年的资助历程中，所操作的资助型项目经历了一个从学习到运用、从简单到复杂、从粗糙到完善的发展过程，其中近些年最新设计、最具体系化的资助型项目——公益同行项目，是窥探基金会与草根组织之间互动关系的一个很好的案例。

（一）公益同行项目简介

公益同行项目是为了回应四川雅安芦山420地震后支持草根组织参与灾后重建而设立的一个资助型项目。该项目基于汶川、玉树灾后支持草根组织参与灾后重建的经验而设计，探索从灾后社区陪伴、社区重建向常态化的农村社区发展模式的NGO合作模式。在共同的使命及宗旨下，中国扶贫基金会、捐赠企业、战略合作伙伴通过资助草根组织的项目以求解决社会问题。中国扶贫基金会为草根组织提供资金、硬件、技术、服务和传播方面的支持，助力机构、项目、人才和品牌成长，推动社区理念、生计、服务和环境方面的发展。同时，聘请支持型组织为被资助的草根组织提供“助力工坊”“分享沙龙”“监测评估”“行动学习网络”等助力成长计划的服务方案。

除了项目资助，还为长期在乡村从事农村生计发展、社区服务的草根组织提供实体的“社区发展创新中心”，并有驻点人员常驻项目点，开展日常工作。另外，还通过扶持、培养在地人才，通过项目参与为其提供实践机会，最终将为灾区孵化出10个左右的在地组织和10名左右的在地人才领袖，以保证在灾后重建结束后，社区依然能够实现可持续的发展。

（二）基金会的给予

1.资金资助

公益同行项目中，中国扶贫基金会首先给予的是项目资金的支持。按照项目最初的设想，被资助的16家草根组织每年可以获得15-40万元不等的项目资金，资金组成包括基线调研费用、项目执行费用、行政支持费用以及税费等。需要指出的是，中国扶贫基金会支持的这部分资金并不包括草根组织申请的其他基金会或公益组织的资金。实际上从目前的公益生态来讲，草根组织面临的最大的生存困境就是资金的缺乏，他们不得不同时向几家基金会申请资金，不管是用于项目执行的，还是用于机构自身发展的，都是草根组织所急需的。目前来讲，草根组织一般还很难具备公募资质条件，在筹款方面有天然的缺陷，需要依赖大型的基金会提供的资源，帮助自身成长。因此基金会在资金方面对草根组织的给予之重要性不言自明，一旦“断粮”，将会对草根组织造成毁灭性的巨大打击。

2.陪伴成长

馈赠的基础是道德，目的是建构人情。在自身所秉持的使命、价值的驱动下，中国扶贫基金会在资助草根组织的过程中做到陪伴成长，付出情感，亦即自身“人格”的一部分。对草根组织给予的陪伴具体表现在能力建设方面：公益同行项目定期召集草根组织负责人开展培训会，分享和传授优秀的项目执行经验和财务管理经验等；聘请支持型组织为项目进行实时监测评估、助力咨询，借助外部专家的引导来协助他们将隐性知识外显化，提升已有的实践经验，总结、提炼项目模式，并随时为被资助的草根组织答疑解惑；同时，针对复杂多变的实际情况，组建“行动学习网络”，推荐、聘请内部引导师和外部专家，借助行动学习的工具，帮助草根组织对工作中遇到的问题进行阶段性和系统性的反思，形成解决方案，在动态中指导下一步的实践。

3.硬件支持

公益同行项目为草根组织在每个项目点设立固定的办公场所——“社区发展创新中心”，配备专门的驻点工作人员，并提供该中心的房租费、水电费、网费等，并为每个社区发展创新中心统一配备电脑、打印机、书柜、桌椅等办公设备，还承担驻点人员的工资费用。设立社区发展创新中心在一方面保证了草根组织项目执行的稳定性，避免了无人在项目点工作的处境，又在一定程度上给草根组织减轻了资产方面的压力。