“熊猫债”指引发布加快中国债市对外开放

新华社北京2月9日电 近期，中国银行间交易商协会对外发布《境外非金融企业债务融资工具业务指引（试行）》，这将促进境外非金融企业债务融资工具业务规范发展，提升银行间市场开放水平。

按照国际惯例，境外机构在一个国家的国内市场发行本币债券时，一般以该国最具特征的元素命名，例如日本 “武士债券”、美国“扬基债券”、英国 “猛犬债券”等。

2005年9月，国际多边开发机构首次获准在中国境内发行人民币债券。从此，境外机构在我国发行的以人民币等货币计价的债券被命名为“熊猫债”。

“熊猫债”市场随着中国资本市场对外开放和人民币国际化进程日益发展壮大。据交易商协会数据显示，截至2018年末，共有41家境外发行人在交易商协会完成注册熊猫债3832.1亿元，共成功发行87单合计1655.6亿元。

随着“熊猫债”发行规模不断上升，发行人数量和类型日益增多，投资人结构不断丰富，市场对于相关制度建设提出了更高需求。

交易商协会有关负责人介绍，自2013年9月开展境外非金融企业债务融资工具发行工作以来，协会通过试点项目积累，在制度规范、业务流程方面进行了有效探索，形成了相对成熟的实践惯例。

“为解决境内外规则惯例接轨问题，提高市场运行效率，提升市场透明度，夯实银行间市场对外开放的制度基础，协会吸收借鉴成熟市场经验和国内实践，致力于推动‘熊猫债’市场发展成为规则透明、机制高效、流程规范的市场，进而推动银行间市场对外开放的持续稳健发展。”该负责人说。

此外，银行间市场还积极引入外资评级机构，扩大银行间市场对外开放领域。2019年1月，美国标普全球公司在中国境内的子公司标普信用评级（中国）有限公司，经人民银行备案和交易商协会注册评价，成为首家获准进入中国信用评级市场的外资评级机构，银行间市场的对外开放领域进一步扩大。

“在银行间市场引入外资评级机构，有利于促进国内整体信用评级行业不断完善评级技术体系，持续丰富评级经验，促进信用风险的有效识别和揭示。”交易商协会相关负责人表示。