中国财富网讯(巴尼)中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。“会议直面当前经济的核心问题和主要矛盾,对于国内外经济形势做出了客观、理性和前瞻的判断,政策主线明确,方向突出,针对性强,指出了主要矛盾仍在供给侧,在稳需求的同时,调结构、促改革是2019年经济工作的重点。”万博新经济研究院副院长刘哲在接受中国财富网采访时表示。
主线:供给侧结构性改革
会议指出明年仍要以“供给侧结构性改革”为主线,其中制造业的高质量发展和营商环境的优化是着力点和切入口。刘哲分析认为,2019年将“推动制造业高质量发展”作为首要任务,从提升市场份额,提高生产效率,到提升产品附加值,是全球制造业转型升级的必经之路。
刘哲认为,会议强调“推动先进制造业和现代服务业深度融合”,体现了制造业从关注产品价格到关注产品质量和客户体验的转型战略,符合经济转型发展的大趋势。这要求既不能过度关注传统制造业的产能过剩,而全盘否定制造业的发展潜力,也不能执着于传统的成本优势,固步自封错过转型的窗口期。
刘哲指出,供给侧结构性改革,仍需要继续减少无效供给,增加有效供给。制造业需要通过新技术和更多创造性思维的投入,从生产型思维转向创造型思维,从硬制造转为软创造,进一步提升中国制造业在国际分工价值链中地位,打开更加广阔的发展空间。
值得关注的是,在经济转型和结构性改革的过程中,优化营商环境,尤其是“建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境”,保护公民和企业合法财产权益,可以大幅降低企业对于政策预期的不确定性,给予企业家一个稳定的政策预期,有利于激发微观活力,提升企业投资的意愿和积极性,更好地发挥市场优胜劣汰和资源配置的决定性作用。
逆周期调节:减税降费可能超预期
本次中央经济工作会议强调宏观政策要强化逆周期调节。刘哲表示,“逆周期调节”主要指向财政政策和货币政策。针对会议指出的“财政政策要加力提效”,刘哲预计2019年减税降费在进度上和力度上都可能超出市场预期。
“力度上有望在增值税和所得税两大主力税种上,通过调减税率的方式,直接降低企业税收成本,进度上预计分两步走,先降低增值税税率,再降所得税税率,在让企业感受到实惠的同时,改善企业经营和投资预期,激发微观经济活力,预计减税规模将超过1.5万亿。”她说。
货币政策方面,总体“松紧适度”。2019年货币政策重点在于疏通信贷传导机制,引导信贷流向,针对中小企业、民营企业、制造业转型升级企业将会定向宽松,创新金融支持工具,解决中小企业的融资难和融资贵问题,更好地为经济转型服务。
内需支撑:形成强大的国内市场
在深化供给侧结构性改革,引导新供给创造新需求的同时,要促进形成强大国内市场,2019年的主要举措将集中在基础设施建设补短板和资本市场的改革。
刘哲介绍说,中国区域经济发展具有不平衡性,中部崛起和西部大开发省份,仍需要补齐基础设施短板,为发挥后发优势打好硬基础。在5G商用、工业互联网、人工智能的信息技术迅速发展的背景下,进一步降低物流成本和信息交互成本、效率,新型基础设施建设仍有较大空间,预计2019年基础设施投资将出现明显回升。
会议首次强调了“资本市场牵一发而动全身”的作用,主要体现在其对于融资、投资和消费的影响。刘哲认为会议指出了资本市场的全局性地位,预计2019年资本市场将迎来实质性的市场化和法治化改革。
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