中国财富网讯(毛超)财政部近期的一系列文件,给地方财政打了一针“强心剂”,尤其是11月以来中央政府向地方提前下达部分类型转移支付通知,合计涉及金额1.66万亿元。
据财政部网站通知文件内容,提前下达预算资金是为了优化财政资金管理、加快预算执行的政策手段,有利于规范资金投向,保障支出进度。
“提前下达”财政资金 来源:财政部网站
地区财政再分配 先富带动后富
财政部网站显示,此次涉及的转移支付类资金达1.66万亿元,其中均衡性转移支付有1.34万亿元,占比80.72%,同比增长7.58%,重点用于调整工资、保障基本公共服务等支出需求。其次是县级基本财力保障机制奖补资金,达2216.5亿元,占比13.35%,包含深度贫困地区脱贫攻坚资金,主要用于统筹支持脱贫攻坚工作。
据了解,转移支付是为均衡地区间差距而建立的财政制度,自1994年开始实施。财政越困难的地区补助程度越高、规模越大,转移支付具有明显的“先富带动后富”效果。
国金证券固定收益首席分析师周岳指出,转移支付属于中央对地方补助,是一些地方财政收入的重要来源之一,在经济基础差、财政收入薄弱的西藏、青海等地区,中央补助收入甚至是地方本级财政收入的两倍之多。
“提前下达”转移支付 属于规定动作
周岳指出,近期“提前下达”的财政资金转移支付通知,是严格按照制度规定来执行的。自2010年起,中央财政每年9月份左右都会将下一年度数额相对固定的转移支付指标提前通知地方,地方政府据此编制下年度预算。”
转移支付数通常分两批下达,分别是“提前下达”和“补充下达”。第一年9月份左右会“提前下达”下一年转移支付通知,第二年4月份左右会根据实际情况作“补充下达”。提前下达是为了地方预算编制的需要,不意味着资金马上拨付到位,中央对地方一般性转移支付将在全国人大批准预算报告后30日内下达。
以均衡性转移支付为例,2017年10月13日,财政部提前下达了2018年均衡性转移支付文件,26个省(市、自治区)合计获得1.26万亿元转移支付资金;2018年4月18日,财政部根据十三届全国人大一次会议批准的年度预算,补充了791.2亿元增量资金。
河南四川位列榜首 获最多资金支持
据财政部数据显示,在2019年中央对地方均衡性转移支付的通知中,共有26个省(市、自治区)。其中,河南获得的转移支付资金最多,达961.96亿元,四川、安徽位列二三名,分别获得960.07亿元和780.15亿元。获得资金最少的是广东省,仅83.43亿元。
此外,北京、天津、上海、浙江和江苏等5个经济发达的省市,没有获得均衡性转移支付资金。
中国财富网制表 数据来源:财政部
周岳指出,转移支付作为重要的地方财力补充手段,承担了平衡地区财政实力、保障基本公共服务支出的功能。他认为,2019财年的提前下达数相比于往年也没有出现异常的大幅增长,不会成为“财政发力”甚至“大搞基建”的载体。
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