长三角G60科创走廊九城市交互投资6676亿元背后

“三年来，已有超过3万家长三角地区的企业市场主体到松江注册投资发展。九城市交互投资总额达6676亿元，1796台（套）大型科学仪器创新券互认互通，科创要素的配置效率进一步提高。”

在上海市松江区委书记程向民看来，这和长三角G60科创走廊九城市打破行政区划壁垒有关。

行政壁垒一直被业内称为是区域一体化的痛点和难点。上证报记者近日在调研中获悉，为了打通行政服务“最后一公里”，长三角G60科创走廊九城市推出了很多创新举措。

“一网通办”从九城市推广到长三角全域

一条江水悠悠，两岸青山环绕。金华作为浙江中部城市，和长三角其他城市相比，离上海的距离并不近。

“高铁把我们和长三角中心城市的物理距离拉近了，G60科创走廊把区域内企业的心拉近了。”地处金华的浙江科惠医疗器械股份有限公司董事长方明对上证报记者说，仅从医药产业来看，从监管传达的信息是，沪苏浙皖四地将在行业监管方面逐步一体化，未来相关产品检测速度也将更快。

方明说，“这让我们完全从内心上融入了长三角一体化都市圈，不会感觉自己再被边缘化。我们在引进高端人才，特别是海外人才的时候，可以用一体化的大概念去集聚人才，不用再强调自己是金华企业，是在浙江中部。”

的确，作为长三角政务服务一体化工作试点区域，G60科创走廊在探索一体化的政务服务方面走在了全国前列。

去年7月9日，G60科创走廊联席会议办公室（以下简称G60科创走廊联席办）在上海松江挂牌成立，这是全国首个地市级层面实体化运作的城市一体化发展协调机构。

位于上海临港松江科技城的G60科创大厦正是G60科创走廊联席办所在办公地。在A座502室350多平米的空间内，上证报记者看到，来自松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等长三角九个城市、不同部门的28名干部汇聚在一起。

他们被编入综合、产业、科创、商务、宣传5个小组，扁平化管理，面对面办公，承担了G60科创走廊联席办的日常全部工作，成为长三角一体化发展格局下的沪苏浙皖三省一市协调一致统一行动的最生动缩影。

为了打通行政服务“最后一公里”，G60科创走廊联席办以跨城市营业执照和工业产品生产许可证办理为切入点，建立了G60科创走廊“一网通办”工作机制。

“这是一项着眼于打破行政区划，降低长三角地区制度性交易成本，优化区域营商环境，推动异地投资便利化的具体实践，也是激发市场活力、推动区域内政务服务一体化的改革创新之举。”G60科创走廊联席办相关负责人称。

2018年9月28日，G60科创走廊“一网通办”平台在九城市同步开通，实现证照办理等30个事项“一网受理、九城通办”。据介绍，该平台自开通以来运行情况良好，累计为企业群众提供信息推送服务超过82000次，提供异地咨询服务超过2000次，提供异地证照服务超过400次。

“现在，G60科创走廊作为长三角地区政务服务‘一网通办’试点区域，在服务延伸、功能深化、标准规范、事项拓展等方面进一步挖深做实，特别是今年3月份已经完成覆盖九城市全境，在市、县（区）两级政务服务中心建立了89个综合服务窗口，实现‘足不出县，一网通办’。”上述负责人说。

多措并举促市场体系一体化建设

除了“一网通办”平台，九城市还在探索区域行政审批工作标准化和一体化。

上证报记者从苏州市吴江区行政审批局获悉，吴江区充分利用江苏南大门的地缘优势，正与浙江省嘉兴市南湖区携手合作，以行政许可、行政征收、行政奖励、行政确认、行政给付及其他共六大类政务服务事项为范围，梳理首批两地联办标准化事项清单。

“目前两地43项民生事项实现了自助机一体办理，同时设立吴江南湖异地可办专窗，38项审批事项实现专窗异地可办。”吴江区行政审批局副局长赵小华说。

在吴江区行政审批局大厅，前来办理业务的上海丞望纺织有限公司财务总监杨中豪对记者说：“上海分公司要增加一个进出口的贸易权，足不出吴江就办好了，为我们节省不少时间和精力。”

营商环境只有更好，没有最好。为了营造区域要素自由流动的市场环境，G60科创走廊九城市还在全力找寻新的突破口和发力点。

“2019年，G60科创走廊将继续先行先试，推动一批高频政务服务事项准入标准统一，实现审批事项在九城市范围内无差别办理，先行先试异地收件、异地打证等功能，进一步促进市场统一。”G60科创走廊联席办相关负责人说。

此外，G60科创走廊九城市还将进一步消除市场准入壁垒。以沪苏浙皖三省一市签署长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录为契机，聚焦“三联三互三统一”工程，先行先试长三角地区市场体系一体化建设。

苏州市委常委、常务副市长王翔表示，接下来，苏州将以更务实的作风推动公共服务一体化。“我们将围绕长三角地区在人才资源、社会保障、食品安全、教育医疗、文化旅游、区域养老等方面的互通协作，不断优化公共服务供给。”

程向民也表示，松江将当好“店小二”，干实G60。要把打响“一网通办”品牌作为重中之重，深化“简政放权+互联网+店小二”为要义的“零距离”综合审批制度改革，推送更多精准化服务，进一步探索提升融合度、覆盖面、便利性，打造便捷高效的政务服务生态，努力走在长三角“一网通办”前列，让九城市产业集群要素自由流动、高效配置，企业享受到实实在在的改革红利。